随着2026年农村土地制度改革深化，乡镇小产权房到期后的补缴费用确定成为村集体与村民共同关注的焦点。本文结合最新法律法规及实务案例，系统解析村集体如何科学确定补缴费用，平衡各方利益，实现土地资源合理利用。

案例分析

以南京市江宁区试点案例为例：某村集体在处理小产权房到期问题时，采用“评估价+协商”模式确定补缴费用。村民王某的小产权房位于村集体建设用地，评估机构按周边同类商品房市场价的30%确定土地价值，结合建筑成本折旧率，最终确定补缴费用为每平方米800元。该村集体通过村民代表大会决议，允许购房者分5年付清费用，避免一次性支付压力。反观某地强制拆除不符合规划的小产权房案例，因未考虑购房者实际负担能力，引发群体性纠纷，凸显科学定价的重要性。

最新法律法规解读

续期规则：根据《民法典》第三百五十九条，住宅建设用地使用权届满自动续期，续期费用缴纳或减免依照法律、行政法规规定。非住宅用地需经批准续期，重新签订出让合同支付出让金。

补缴标准：参照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，土地出让金按评估价的一定比例确定，通常为同地段商品房出让金的30%-50%。村集体可结合当地经济水平、购房者负担能力调整比例。

分期缴纳：符合条件的低收入群体可申请分期付款，最长不超过5年，避免“一刀切”加重负担。

规划合规性：符合城乡规划的小产权房可补办手续合法化;不符合规划的需拆除，但应给予合理补偿，避免“一刀切”处理。

法律角度分析

村集体确定补缴费用需遵循三大原则：

公平合理：通过专业评估机构确定土地价值，结合建筑成本、折旧率等因素，确保费用反映真实市场价值。如南京试点中，评估价低于商品房市场价，体现对低收入群体的照顾。

协商民主：通过村民代表大会决议补缴标准及方式，保障村民参与权。如某村集体在决议中明确，补缴费用用于村集体公益事业，提升村民接受度。

风险防控：对不符合规划的小产权房，村集体应提前介入，通过调解、补偿等方式化解矛盾，避免强制拆除引发社会风险。如某地通过“房地分离”处理，保留房屋使用权，收回土地使用权，实现平稳过渡。

结语

乡镇小产权房到期补缴费用的确定需兼顾法律规范与实务操作，村集体应科学评估、民主协商、风险防控，实现土地资源合理利用与村民权益保障的平衡。法律是公平的秤杆，更是智慧的导航，合理利用规则方能实现多方共赢。