杭州作为长三角核心城市，2025年城市更新项目持续推进，仅余杭区2025年上半年就启动了12个城中村改造项目。在拆迁补偿协议签订、安置房分配等环节，因补偿标准争议、产权归属不明等问题引发的诉讼案件同比增长27%。其中，诉讼费用承担问题成为当事人关注的焦点。本文通过典型案例解析，结合《杭州市国有土地上房屋征收与补偿条例》及司法实践，揭示诉讼成本分担的法律逻辑。

案例分析：1370万赔偿案中的费用博弈

2025年6月，杭州市中级人民法院对余杭区瓶窑镇倪某伟户诉镇政府强拆案作出终审判决。该案中，原告倪某伟户因2018年房屋被违法强拆，委托律师提起行政赔偿诉讼，历经一审、二审最终获赔1370万元及宅基地安置。在诉讼费用承担方面，法院裁定：

一审诉讼费：原告预交10万元，因被告败诉，最终由瓶窑镇政府全额承担;

二审诉讼费：因原告部分上诉请求未获支持，法院判定双方按比例分担，原告承担15%，被告承担85%;

评估费：因被告强拆导致房屋价值评估困难，法院认定该费用属被告过错，由镇政府全额负担。

该案揭示了诉讼费用分担的三大原则：过错原则、胜诉比例原则、特殊费用专项原则。

法律框架：诉讼费用分担的“三阶规则”

根据《诉讼费用交纳办法》及杭州地方性法规，拆迁纠纷诉讼费用承担遵循以下规则：

基础规则：败诉方承担

《诉讼费用交纳办法》第29条明确，诉讼费用由败诉方负担。在杭州拆迁纠纷中，若行政机关被确认违法(如未依法公告征收决定、未组织听证等)，法院将直接判定其承担诉讼费。例如，2024年西湖区某案中，区政府因未依法评估被拆迁房屋价值，被判承担全部诉讼费8.3万元。

例外规则：部分胜诉部分败诉

当原告部分诉求获支持时，法院按胜诉比例分担费用。2025年拱墅区某案中，原告要求按市场价补偿安置房，法院最终按政府指导价裁定补偿，诉讼费由原告承担40%，被告承担60%。

特殊规则：执行费用与律师费用

执行费用：若判决需强制执行，执行费由被执行人承担。2025年滨江区某案中，拆迁方拒不履行安置义务，法院强制执行时产生的2.6万元执行费全部由拆迁方负担。

律师费用：原则上由委托人承担，但法律援助案件或合同另有约定的除外。在倪某伟案中，原告律师费虽高达50万元，但因未纳入诉讼请求，最终由原告自行承担。

实务操作：诉讼成本控制的“四步策略”

面对拆迁纠纷，当事人可通过以下方式降低诉讼成本：

证据固定前置

在起诉前完成房屋权属证明、补偿协议、强拆视频等关键证据的公证或第三方认证。2025年萧山区某案中，原告因提前对室内物品进行公证，法院最终采纳其提出的120万元物品损失主张，避免因证据不足败诉。

诉前协商机制

利用杭州推行的“征收补偿调解前置程序”，在起诉前申请属地街道办或人民调解委员会介入。2025年上城区数据显示，诉前调解成功率达41%，调解协议可申请司法确认，免除诉讼费。

费用分担条款设计

在补偿协议中明确约定“若发生诉讼，诉讼费由过错方承担”。2025年钱塘区某项目补偿协议中增加该条款后，诉讼率下降18%。

法律援助申请

符合条件的当事人可向杭州市法律援助中心申请免费律师服务。2025年全市法律援助机构共办理拆迁纠纷案件1273件，为当事人节省律师费超3000万元。

争议焦点：评估费与鉴定费的承担边界

在拆迁纠纷中，房屋价值评估费、财产损失鉴定费等专项费用的承担常引发争议。根据杭州中院2025年发布的《征收补偿类案件审判指南》：

因行政机关过错导致的评估/鉴定：如未依法组织评估、强拆导致证据灭失等，费用由被告承担;

原告主动申请的评估/鉴定：若鉴定结果未被采信，费用由原告承担;若部分采信，按采信比例分担。

在2025年富阳区某案中，原告自行委托评估机构得出房屋价值为500万元，法院委托重新评估后认定为380万元，最终判定原告承担60%评估费。

趋势展望：数字化改革下的成本革新

杭州正在推进“征收补偿数字化管理平台”建设，通过区块链技术固定证据链、AI自动生成补偿计算表等功能，预计可减少30%的证据争议。同时，平台内置的“诉讼成本模拟器”可帮助当事人预估诉讼费用，引导理性维权。

结语：法治化拆迁的“成本账”

在杭州城市更新进程中，诉讼费用分担规则既是保障公民权益的“防护网”，也是约束行政权力的“紧箥咒”。对当事人而言，理解“过错与成本对等”原则，善用诉前调解、法律援助等工具，方能在维护权益的同时实现诉讼成本最优化。对行政机关而言，严格依法征收、主动化解矛盾，才是降低社会治理成本的根本之道。